中消協(xié)和中國殘聯(lián)發(fā)布的《2017年百城無障礙設(shè)施調(diào)查體驗(yàn)報(bào)告》顯示，目前，我國無障礙設(shè)施整體普及率為40.6%，仍較低。其中，無障礙電梯和衛(wèi)生間普及率相對(duì)更低，不足20%。除普及率較低，還存在部分無障礙設(shè)施被占用、維護(hù)不到位、設(shè)計(jì)存在問題等情況。

無障礙環(huán)境建設(shè)何以出現(xiàn)這樣的尷尬？有媒體曾統(tǒng)計(jì)，涉及無障礙環(huán)境建設(shè)與管理，我國從上到下制定了四百多部法規(guī)。但多是倡議和鼓勵(lì)性的，缺乏強(qiáng)制性，無障礙環(huán)境建設(shè)與管理是好是壞，只能憑借各地自覺；對(duì)于無障礙設(shè)施普及率低、覆蓋面不全、功能不完善、管理維護(hù)缺位等，也缺少切實(shí)有效的懲處措施。無強(qiáng)制與無責(zé)任之下，無障礙環(huán)境建設(shè)與管理陷入“上面高調(diào)倡導(dǎo)，民間懇切呼喚，下面輕慢待之”的尷尬。

另一問題是，無障礙設(shè)施往往由多部門建設(shè)與管理。建筑物、住宅區(qū)內(nèi)的無障礙設(shè)施，由產(chǎn)權(quán)所有人或其委托的物業(yè)負(fù)責(zé)；無障礙停車位、過街音響信號(hào)裝置，由交通設(shè)施維護(hù)單位負(fù)責(zé)；城市盲道、無障礙扶手等，則由市政部門、城管部門等負(fù)責(zé)……多頭管理卻缺乏配合銜接，且責(zé)任劃分不明確，無障礙環(huán)境建設(shè)雖有法律保障，卻缺乏執(zhí)行力。

建設(shè)、管理、呵護(hù)無障礙設(shè)施，讓殘障人士共享出行便利，不能僅憑相關(guān)部門的行政自覺和市民的道德自覺，還應(yīng)有剛性的法律約束。美國是世界上第一個(gè)制定“無障礙標(biāo)準(zhǔn)”的國家，其殘疾人停車位一般都位于停車場(chǎng)車輛進(jìn)出最方便的位置，若非殘疾人占用了這種停車位，會(huì)被處以100美元到500美元的罰款，有的還會(huì)將車拖走。

要破解無障礙設(shè)施普及率低等問題，仍要從法律保障上發(fā)力。無障礙設(shè)施建設(shè)應(yīng)作為工程驗(yàn)收的重要指標(biāo)之一，不達(dá)標(biāo)不能通過驗(yàn)收；對(duì)非法占用、損毀無障礙設(shè)施或隨意改變用途者，應(yīng)出臺(tái)相應(yīng)的懲罰措施，以提高市民自覺維護(hù)無障礙設(shè)施的意識(shí)；落實(shí)無障礙設(shè)施建設(shè)管理的責(zé)任主體，創(chuàng)建管理檔案，當(dāng)無障礙設(shè)施普及率低、覆蓋面不夠、重建輕理時(shí)，應(yīng)對(duì)相關(guān)部門予以嚴(yán)厲問責(zé)。

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